突发环境事件应急预案编制说明

　　黄骅市海港电镀有限公司位于黄骅市常郭镇李子札村东北部工业区，厂址中心坐标北纬38°16'20.64"，东经117°15'68"。始建于1972年，主要进行自行车车把、摩托车配件、汽车配件的电镀加工，拥有电镀自动生产线4条，年加工摩托车、自行车、汽车等各类配件800万套，电镀加工汽车、摩托车、自行车配件29.6万平方米。由于突发环境事件故产生的污染物往往没有固定的排放方式和排放途径，事件往往具有发生突然、扩散迅速的特点，对环境造成一定的污染和破坏。为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类突发环境事件，防止环境事件污染蔓延，有效地组织抢险和救助，达到最大限度地减少人员伤亡和财产损失的目的，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据《中华人民共和国环境保护法》相关规定和河北省、沧州市有关法律法规的要求，针对黄骅市海港电镀有限公司现状制定突发环境事件应急预案。

　　2、预案编制原则与依据

　　2.1预案编制原则

　　以人为本，安全第一;预防为主，常备不懈：统一指挥，高效协调：汲取经验，持续改进。

　　2.2预案编制依据

　　(1)《中华人民共和国水污染防治法》;

　　(2)《中华人民共和国大气污染防治法》;

　　(3)《中华人民共和国安全生产法》;

　　(4)《中华人民共和国固体废物污染防治法》;

　　(5)《中华人民共和国突发事件应对法》;

　　(6)《河北省环境保护条例》;

　　(7)《突发环境事件应急管理办法》;

　　(8)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》

　　(9)《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法》(试行)

　　(10)《突发环境事件调查处理办法》

　　(11)《突发环境事件应急监测技术规范》

　　(12)《突发环境事件信息报告办法》;

　　(13)《河北省大气污染防治条例》

　　(14)《环境污染事故应急预案编制技术指南》;

　　(15)《国家突发环境事件应急预案》;

　　(16)《河北省突发环境事件应急预案》;

　　(17)《沧州市突发环境事件应急预案》;

　　(18)《黄骅市突发环境事件应急预案》;

　　(19)《黄骅市海港电镀有限公司环境风险评估报告》

　　3、预案适用范围

　　本预案适用于黄骅市海港电镀有限公司由于各类事件引发的突发环境事件。

　　4、术语和定义

　　环境风险因子：指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中泄漏、燃烧、爆炸后易造成污染环境，对人体造成伤害，影响人群健康的物质。

　　环境风险目标：指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。

　　环境保护目标：指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

　　突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　环境事件分级：分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。

　　应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

　　应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

　　应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

　　应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

　　应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。

　　恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生产和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

　　应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

　　5 应急预案编制程序

　　5.1 成立应急预案编制小组

　　针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以总经理为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员由本厂领导、车间等人员组成。

　　5.2 基本情况调查

　　对照黄骅市海港电镀有限公司环评及批复核实环保设施及应急防范措施的“三同时”执行情况，对公司基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。

　　5.2.1黄骅市海港电镀有限公司基本情况调查

　　调查黄骅市海港电镀有限公司基本情况、人员状况、运行方式;公司的平面布置、公司的平面布置情况;调查公司地理位置、气候气象及地形地貌、周围交通状况。

　　5.2.2黄骅市海港电镀有限公司生产状况调查

　　调查黄骅市海港电镀有限公司生产工艺流程简介和主要设备状况，调查排放污染物的名称、排放量及排放方式、排放去向，污染治理设施治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等，并对生产工艺及设备设施状况进行环境风险评估。

　　5.2.3黄骅市海港电镀有限公司风险因子筛选和风险目标确定

　　调查核实黄骅市海港电镀有限公司生产过程中产生的产品名称及日产量，主要生产原辅材料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细表等。根据黄骅市海港电镀有限公司生产过程中原辅材料、产品及污染物质的理化性质筛选出易造成环境风险的物质为盐酸、硫酸、烧碱、含镍镀液、含铬镀液、含镍废水、含铬废水、废酸、含镍铬污泥、废活性炭，均为突发环境事件风险因子;根据盐酸、硫酸、含镍镀液、含铬镀液、含镍废水、含铬废水、废酸、含镍铬污泥、废活性炭的最大日储存量对比其危险储存临界量，最后确定环境风险目标为：电镀生产线、酸洗间、危险废物库、盐酸库、硫酸库、污水处理站;对确定的环境风险目标进行泄漏情况下的环境风险评估。

　　5.2.4黄骅市海港电镀有限公司环境敏感目标确定

　　调查黄骅市海港电镀有限公司污染物的最终去向，黄骅市海港电镀有限公司的雨水流向情况，突发环境事件情况下，污染物流经或扩散的途径、流向。

　　据风险评估报告，盐酸泄漏挥发到大气氯化氢浓度超过15mg/m3时，会引起人体不适，鼻及口腔粘膜有烧灼感，引发剧烈咳嗽，严重时会引发气管炎，刺激皮肤发生皮炎，慢性到气管炎等病变;镍镀液、铬镀液泄漏后挥发到大气中铬、镍的浓度超过0.5mg/m3时，对呼吸道有刺激性。可引起哮喘和肺嗜酸细胞增多症，可致支气管炎。对眼有刺激性。皮肤接触可引起皮炎和湿疹，常伴有剧烈瘙痒，称之为“镍痒症”。根据环境风险分析突发状态下，大气中氯化氢达15mg/m3对应的距离为15米，大气中浓度含铬、含镍的浓度超过0.5mg/m3时对应的距离为5米，因此15米范围内的人群均为大气敏感目标;酸洗槽15米范围内均在公司厂界内，因此大气敏感保护目标为黄骅市海港电镀有限公司院内员工。

　　黄骅市海港电镀有限公司污水处理站处理后的污水排入黄南排干渠。突发事故状态下，事故废水可能会由污水排口流入污水管网，进黄南排干渠，因此黄南排干渠为黄骅市海港电镀有限公司水体敏感目标。

　　5.2.5黄骅市海港电镀有限公司环境应急能力评估

　　调查核实黄骅市海港电镀有限公司总图布置;应急池的容积和数量;风险物质储存场所围堰和导流沟的设置情况;生产工艺的防护器材的配备和布设状况;环保监测的人员及装备情况;应急物资的配备情况。评估黄骅市海港电镀有限公司应急能力状况。企业的就风险等级为一般环境风险等级(Q1M1E3)。

　　5.3 应急组织机构设置和职责

　　根据公司人员及机构构成情况成立公司应急组织机构，设立应急日常管理机构，成立应急领导小组和应急办公室，组建应急救援小组，明确各应急组织机构职责。

　　5.4编制突发环境事件应急预案

　　应急办公室根据公司环评文件风险管理章节内容和公司环境风险评估结果，编制了桌面突发环境事件应急预案，并组织桌面演练，根据演练结果，总结经验，进一步完善风险防范措施、应急处置措施和后期处置措施。在桌面演练的基础上组织编制了应急预案。

　　6预案主要内容

　　黄骅市海港电镀有限公司突发环境事件应急预案主要包括9大部分。

　　6.1总则

　　明确了编制目的、编制依据、适用范围、应急工作原则和事件分级。

　　6.2黄骅市海港电镀有限公司基本概况

　　介绍了公司及黄骅市海港电镀有限公司基本情况，黄骅市海港电镀有限公司地理位置，及所处区域地形地貌、气候气象及周边交通状况，概述了公司工艺，设备状况，废水、废气、噪声和固体废物处置状况。

　　6.3环境风险评价

　　黄骅市海港电镀有限公司易造成环境风险的物质为盐酸、碱液、含镍镀液、含铬镀液、含镍废水、含铬废水、含镍污泥、含铬污泥、废活性炭，均为突发环境事件风险因子;根据盐酸、硫酸、含镍镀液、含铬镀液、含镍废水、含铬废水、废酸、含镍铬污泥、废活性炭的最大日储存量对比其危险储存临界量，最后确定电镀生产线、酸洗间、硫酸库、盐酸库、危险废物库、污水处理站成为环境风险目标;根据环境风险目标的环境风险预测及结果分析，确定了突发状态下大气和水体环境敏感目标，同时对黄骅市海港电镀有限公司的环境应急能力进行了分析评价。

　　6.4组织机构及职责

　　介绍了公司应急组织机构体系，明确了各应急机构职责。

　　6.5预防与预警机制

　　介绍了防范突发环境事件的防范措施，发生突发环境事件时预警措施，预警行动，预警发布和解除。

　　6.6应急准备

　　介绍突发环境事件的应急响应程序和信息传递与报告的程序、报告时限、报告的的内容、报告的形式。

　　6.7预案启动

　　介绍预案的启动程序，突发状态下应急监测的监测方案，环境风险目标突发状态下的应急处置行动措施。事件处置完毕后，应急响应终止的条件，信息发布的具体要求。

　　6.7后期处置

　　为防止突发环境事件产生的废水、固体废物污染环境，规定了废水、固体废物的安全处置要求和去向;环境恢复的要求措施。

　　6.8应急保障

　　介绍应急状态下的通讯保障、各应急救援队伍的人员构成和物资装备。